心里有群眾才能做好群眾工作
望岳路街道辦事處 劉海龍
群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出：只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。街道工作的主要服務(wù)對象在群眾、工作主體是群眾、任務(wù)落實(shí)靠群眾。做好新形勢下的群眾工作，必須始終堅(jiān)持緊密聯(lián)系群眾、真情服務(wù)群眾、真心依靠群眾。如果群眾觀念淡薄，與群眾感情疏遠(yuǎn)，不屑做、不愿做、不敢做、不會(huì)做群眾工作，導(dǎo)致一些群眾對干部不信任、不買賬、不愿溝通，干群之間有隔閡。我們不把群眾的事當(dāng)作事，群眾就不把干我們當(dāng)回事。
一、解決群眾實(shí)際問題是做好群眾工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。切實(shí)解決好群眾反映的實(shí)際問題，是當(dāng)前群眾工作的核心，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。沒有這一條，任何形式的群眾工作都是蒼白無力的。我們對群眾的感情深不深、解決問題的能力強(qiáng)不強(qiáng)、化解矛盾的本事大不大，都可以在妥善處理群眾反映的實(shí)際問題中體現(xiàn)出來。要本著“事要解決”的原則，下大力解決疑難信訪案件，切實(shí)把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程、變成為群眾排憂解難的過程、變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程、變成維護(hù)黨和政府形象的過程。要學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，有的放矢地開展群眾工作，尤其要學(xué)會(huì)用群眾聽得懂、聽得進(jìn)的語言做群眾工作，開展手拉手、面對面、心貼心的群眾工作，不斷提高群眾工作的針對性和實(shí)效性。當(dāng)前街道社區(qū)群眾工作站、室把群眾難題作為“第一抓手”，征詢和收集群眾意見和建議，代理群眾信訪，對群體訴求采取召開協(xié)調(diào)會(huì)或座談會(huì)形式集中處理，向群眾進(jìn)行政策宣講、理順情緒等，在為群眾排憂解難的過程中解開群眾的思想疙瘩。這些做法作為聯(lián)系群眾、貼近群眾的渠道，大受群眾歡迎，有力地促進(jìn)了黨群干群關(guān)系的改善，已成為做好群眾工作的重要載體。
二、加強(qiáng)基層民主建設(shè)是做好群眾工作的有效途徑。擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，關(guān)系到調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性，是確保長治久安的“法寶”和維護(hù)人民群眾利益的有效手段。但是，實(shí)踐中一些群眾只講個(gè)人權(quán)利，不盡責(zé)任和義務(wù)，有的甚至打著民主和法制的旗號瞎折騰。這就要求基層干部必須在推進(jìn)基層民主法制建設(shè)中教育好群眾。一方面干部必須自覺講求民主依法施政。自覺學(xué)法、懂法、用法，依法依規(guī)辦事；運(yùn)用法律的手段和程序公道、公正地解決和處理出現(xiàn)的各種糾紛和矛盾；運(yùn)用各種載體和有效形式全面推行政務(wù)公開，將工作置于群眾的監(jiān)督之下。另一方面干部必須在基層民主法制建設(shè)的過程中教育群眾。教育群眾不是管住群眾，而是讓群眾知法、懂法、守法，讓群眾知道自己的責(zé)任和義務(wù)；教育群眾就是提高他們的文化素質(zhì)、文明程度和法制觀念；教育群眾就是通過制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的機(jī)制把基層民主納入法制化軌道，使群眾在法律規(guī)定的范圍和程序內(nèi)履行民主權(quán)利，不致于想干什么就干什么，在社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的全過程中，只當(dāng)“裁判員”不當(dāng)“教練員”，同時(shí)進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督，教會(huì)群眾怎樣講民主；敢于碰硬，敢于依法嚴(yán)懲那些無視自治章程、無視法律法規(guī)、損害多數(shù)群眾利益的“地霸”、“刺頭”，利用反面教材教育群眾。
三、完善群眾工作制度是做好群眾工作的重要保障。群眾工作重點(diǎn)在一線，成效體現(xiàn)在務(wù)實(shí)管用的方式方法上。當(dāng)前群眾工作中出現(xiàn)的不少問題表現(xiàn)在“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用”，以致黨的不少方針政策基層群眾不了解，各種惠民措施沒有貫徹落實(shí)到位。我認(rèn)為，只要干部為群眾多添一份溫暖，群眾就會(huì)對干部多生一份感情；只要干部為群眾多盡一份責(zé)任，群眾就會(huì)對干部多生一份信任。 一是開展群眾工作公開承諾活動(dòng)。街道社區(qū)每年就年度服務(wù)事項(xiàng)、措施及完成時(shí)限向群眾作出承諾，接受群眾監(jiān)督，年終采取述職評議等方式“交賬”。二是記《民情日記》、建“民情臺賬”。為每個(gè)干部配發(fā)《民情日記》，要求將走訪、調(diào)查、座談、慰問及平常溝通聯(lián)系了解到的情況、反映的困難和問題等及時(shí)記錄在《民情日記》上，并及時(shí)將群眾反映的困難和問題及時(shí)匯總梳理，分門別類建好“民情臺賬”。三是推行調(diào)查研究制度。每名領(lǐng)導(dǎo)干部要深入社區(qū)、企業(yè)開展調(diào)查研究，撰寫1個(gè)反映社情民意、推動(dòng)基層加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的調(diào)研報(bào)告，要親自動(dòng)手撰寫調(diào)研報(bào)告。四是落實(shí)每名干部四聯(lián)五包制度。每個(gè)社區(qū)安排一名干部與之結(jié)對聯(lián)系，對干部深入社區(qū)的時(shí)間、應(yīng)做好的工作等作了明確規(guī)定。五是建立健全明查暗訪制度。區(qū)委、政府要成立督查組，采取明察暗訪的方式，定期、不定期進(jìn)行督查，明確對工作到位、完成任務(wù)較好、群眾滿意的及時(shí)通報(bào)表揚(yáng)，對工作不到位、完成任務(wù)較差、群眾不滿意的進(jìn)行通報(bào)批評，責(zé)令限期整改；對作風(fēng)漂浮、弄虛作假的，進(jìn)行誡勉談話，并在新聞媒體上曝光。六是制訂群眾工作專項(xiàng)考評制度。區(qū)委要制定考評辦法，采取年度考核、平時(shí)督查、民主測評等方式，對各地各單位各部門開展群眾工作情況進(jìn)行考評，根據(jù)考評結(jié)果，每年評選出一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為優(yōu)先推薦或提拔重用的主要依據(jù)。
四、發(fā)揮黨組織的作用是做好群眾工作的根本保證。65年前，毛主席曾這樣的比喻，“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個(gè)地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花……”形象描繪了黨和群眾的密切聯(lián)系，告誡我們要像種子依戀土地那樣，永遠(yuǎn)扎根于人民群眾的沃土。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，對于促進(jìn)群眾工作重心下沉、關(guān)口前移，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，有效地把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢；對于強(qiáng)化基層群眾性自治組織的管理和服務(wù)，積極構(gòu)建以基層黨組織為核心的新型群眾工作體系有著重要作用。如果基層組織軟弱渙散，基層黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)不高，黨群干群關(guān)系就會(huì)失去紐帶，群眾工作就會(huì)失去力量支點(diǎn)，黨的路線方針政策就難以落到實(shí)處。要開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，以“干部大講堂”、“居民大課堂”為載體，大力宣傳身邊的典型，學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)技術(shù)、學(xué)與群眾打交道的方法藝術(shù)。通過學(xué)習(xí)養(yǎng)足底氣，工作起來就能得心應(yīng)手。要樹立正氣。公生明，廉生威。清正廉潔、一身正氣，是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、理直氣壯地開展工作的重要前提。如果自己不干凈，怎樣去說服教育群眾，又怎敢到群眾中去做工作？要建立創(chuàng)先爭優(yōu)全覆蓋機(jī)制，做到流動(dòng)黨員不流失，退休黨員不退崗，失業(yè)黨員不失職，所有黨員按照公開承諾貼近實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評突出實(shí)在，群眾評議講求實(shí)效的要求，全部完成規(guī)定動(dòng)作。一方面通過公開承諾，把黨組織和黨員要干的實(shí)事向群眾公開，讓黨員把身份亮出來、把承諾的事情做起來，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力；一方面通過領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議，讓先進(jìn)的有光榮感，后進(jìn)的有危機(jī)感，一般的有緊迫感，鞭策基層黨組織和黨員努力創(chuàng)先爭優(yōu)。
總之，群眾工作是一篇大文章，群眾工作是一門學(xué)問，帶著感情做好群眾工作更是一個(gè)大課題。廣大黨員干部一定要切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好群眾工作的政治責(zé)任，滿懷深情地抓好群眾工作，只要我們用真心、動(dòng)真情、下真功，群眾工作這本經(jīng)就一定能夠念好，使我們黨永葆生機(jī)活力，推動(dòng)我們的事業(yè)不斷前進(jìn)！
作者：劉海龍
編輯：付開