市委提出的“一三五”發(fā)展思路，為岳陽當前和今后一個時期的發(fā)展勾勒出一幅波瀾壯闊的壯美畫卷，是指引全市跨越發(fā)展的行動指南和重要遵循。岳陽樓區(qū)作為“1+4+2”大岳陽城市圈建設中“1”的核心引領區(qū)，將全面領會把握“一三五”發(fā)展思路的內涵要求，堅持“一年轉型打基礎、三年轉換見成效、五年轉化上臺階”，貫徹新思路、擔當新使命、實現(xiàn)新作為，努力為構建岳陽發(fā)展新格局貢獻力量。

　　一、把棚改機遇轉換為經濟發(fā)展的新動力。堅定不移實施“棚改興區(qū)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進征地拆遷、產業(yè)規(guī)劃、土地出讓、招商引資和項目服務“一條龍”，實現(xiàn)“三產大區(qū)”向“三產強區(qū)”的歷史性跨越。一是堅持棚改工作拆建并舉。堅持拆建并舉、以建為主，重點推進東風湖新區(qū)開發(fā)、洞庭新城建設，加快四化建、青年東路北側、楊樹塘、白水及磨子山片區(qū)等棚改地塊凈地出讓、推介招商，奮力把棚改騰出的寶貴土地資源轉化為經濟發(fā)展的新動力。二是推動產業(yè)發(fā)展量質齊升。扎實開展“產業(yè)項目建設年”活動，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代商貿、現(xiàn)代物流、金融保險、房地產、休閑旅游等優(yōu)勢產業(yè)，做優(yōu)做強東茅嶺核心商圈、花板橋—四化建商貿副中心、橋西—東風湖新區(qū)休閑旅游、南湖大道金融等產業(yè)板塊，努力形成產業(yè)“拳頭”。三是實現(xiàn)營商環(huán)境持續(xù)向好。加大“放管服”改革力度，認真落實“四個十條”，深入開展“聯(lián)手幫扶企業(yè)、產業(yè)發(fā)展升級”行動，構建“親”“清”新型政商關系，著力營造最有吸引力、最具競爭力的營商環(huán)境。

　　二、把城市治理轉換為經濟發(fā)展的軟實力。堅持以優(yōu)良的安全保障、優(yōu)美的市容環(huán)境、優(yōu)質的公共服務作為城市經濟發(fā)展的“軟實力”“硬支撐”，形成經濟發(fā)展與城市治理相互促進的工作模式。一是深入推進社區(qū)治理和服務創(chuàng)新“三合一”。忠實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在提高實用性、準確性上下功夫。以智慧城市建設為契機，整合信息資源，加快上線“巴陵微服務”手機App，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。二是精心構建五個“一公里公共服務圈”。堅持以“一公里”(一個社區(qū))為服務半徑，按照“規(guī)劃建設到位、管理服務到位、宣傳推介到位、群眾共享到位”的目標要求，抓好基層公共服務設施布局、還建，讓老百姓獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。三是務實開展平安樓區(qū)創(chuàng)建。全面構建鄉(xiāng)街和公安機關常態(tài)協(xié)調、溝通、聯(lián)動機制，在去年已經大幅實現(xiàn)“兩降一升”的基礎上，力爭中心城區(qū)刑事發(fā)案率再下降15%、接處警率再下降10%、破案率再上升15%。有效整合市區(qū)、部門、社會資源和力量，大力開展“平安小區(qū)”“平安家庭”等系列創(chuàng)建活動，擴大居民群眾參與度。四是全面提升城市建設管理水平。完善城市基礎設施，加快推進奇康路等交通建設大會戰(zhàn)項目，統(tǒng)籌抓好小街巷提質、嚴重低洼漬水地段改造，提高城市承載能力。健全完善“大城管”模式，積極解決市民反映強烈的突出問題,讓城市環(huán)境更加整潔有序。

　　三、把底線管理轉換為經濟發(fā)展的支撐力。牢固樹立底線意識，全面加強風險管控，扎實做好底線工作，牢牢把握發(fā)展的主動權。一是兜牢民生保障底線。統(tǒng)籌做好社會救助、城鄉(xiāng)低保等重點工作，堅決防止居民群眾因病返貧、因災致貧，切實鞏固脫貧攻堅成果。樹立踐行綠水青山就是金山銀山的理念，開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治行動，不斷鞏固擴大環(huán)保督察成果，堅決守護好一方綠水青山。二是營造安全穩(wěn)定環(huán)境。牢固樹立底線思維，嚴格落實安全維穩(wěn)定期調度制度，有效實現(xiàn)信訪秩序和安全生產形勢持續(xù)向好，全面營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。依法依規(guī)開展信訪工作，堅持“控增量、減存量”，深入開展“信訪積案清零”行動，快速有效解決群眾合理訴求，堅決防止發(fā)生重大群體性事件。樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，堅決遏制重特大安全事故。三是嚴防政府債務風險。切實強化政府性債務管理，健全規(guī)范政府項目投資決策機制，堅決禁止資金來源不明、經濟效益不清、財權事權不統(tǒng)一的建設項目。進一步優(yōu)化存量債務結構，加大消赤減債力度，堅決做到政府負債只減不增。繼續(xù)加大政府性投資項目的資產處置、資金回籠、安置房處置力度，確保財政資金良性運行。

　　四、把黨建成果轉換為經濟發(fā)展的競爭力。突出政治建設核心地位，通過“黨建+”工程，引領各級黨員干部忠誠履職、爭先創(chuàng)優(yōu)，為核心引領區(qū)建設凝聚磅礴力量。一是加強理論武裝。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，深入推進黨的十九大精神學習宣講，積極打造“微宣講”“志愿者宣講”等特色品牌。按照“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化要求，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，引領和激勵廣大黨員干部更加自覺地為建設核心引領區(qū)不懈奮斗。二是夯實基層基礎。堅決抓好黨建主責主業(yè)，嚴格落實黨員積分管理、民主評議等要求，真正把支部建設成堅強戰(zhàn)斗堡壘。認真落實關于加強街道(鄉(xiāng))、社區(qū)治理系列文件，進一步規(guī)范街道(鄉(xiāng))、社區(qū)管理，選優(yōu)配強社區(qū)工作隊伍，穩(wěn)步提高社區(qū)工作人員待遇。管好用好社區(qū)(村)綜合服務平臺，打造10個美好特色社區(qū)，為全市樹立典型、提供現(xiàn)場。三是建強干部隊伍。堅持正確選人用人導向，注重在項目一線、急難險重崗位培養(yǎng)鍛煉干部，按照“突出忠誠、突出擔當、突出實干”的要求，大膽選用經過實踐考驗的優(yōu)秀干部。完善考核評價機制，用工作的實績評價干部、用優(yōu)厚的待遇激勵干部，真正做到工作上去、干部上去、待遇上去。嚴格落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，有效發(fā)揮區(qū)紀委、監(jiān)委職能作用，扎實用好巡察“利劍”，全面加強對權力運行的制約和監(jiān)督，持之以恒正風肅紀，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

　　五、把區(qū)位優(yōu)勢轉換為經濟發(fā)展的助推力。主動適應體制、揚長避短，既自主發(fā)力，又善于借力，把區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮到極致，推動城市經濟做大做強。一是發(fā)揮“1”的作用。切實增強轄區(qū)意識，履行轄區(qū)責任，堅決落實市委、市政府決策部署，優(yōu)質高效做好職責范圍內的事，力爭更多工作在“全市領先、全省一流、全國創(chuàng)優(yōu)”，為全市創(chuàng)樣板、爭榮譽、作貢獻。充分發(fā)揮引領、輻射作用，逐步構建大岳陽城市圈兄弟縣區(qū)之間交通互連、產業(yè)互補、工作互動格局，助推全市整體工作上水平、全面發(fā)展上臺階。二是加強市區(qū)對接。積極主動對接協(xié)調，理順市區(qū)兩級之間權責關系，實現(xiàn)理念共通、資源共享、責任共擔，借勢借力發(fā)展。建立上級單位重大政策、重要決定報告學習制度，健全完善市、區(qū)重要工作聯(lián)席會議制度，整合市區(qū)資源力量，共同把市委、市政府交辦的工作任務落到實處。三是統(tǒng)籌社會力量。充分調動社區(qū)志愿者、社會組織等各方力量參與城市治理，全面構建共建共治共享的社會治理格局。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)及群團組織的獨特優(yōu)勢，廣泛凝聚社會各個層面的智慧力量，為經濟社會發(fā)展注入源源不斷的活力。用好大宣傳工作平臺，全面展示樓區(qū)，人人宣傳樓區(qū)，不斷提升我區(qū)知名度、美譽度，凝聚共促發(fā)展的強大正能量。